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北疆新聞呼和浩特4月23日消息（記者 張鑫）4月23日下午，主題為“強化制度創(chuàng)新 高質(zhì)量建設(shè)中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)”的第91期內(nèi)蒙古發(fā)展改革論壇在呼和浩特舉行。來自內(nèi)蒙古政產(chǎn)學研各界專家學者，圍繞主題進行了研討交流。

“十五五”開局之年，中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批，這一重大戰(zhàn)略舉措，為內(nèi)蒙古主動服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略、推動我國向北開放重要橋頭堡建設(shè)提質(zhì)升級帶來重大歷史機遇，將有力推動內(nèi)蒙古從“通道經(jīng)濟”向“樞紐經(jīng)濟”跨越躍升，切實把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)紅利，為穩(wěn)邊固邊、經(jīng)略周邊、服務(wù)全國提供堅實戰(zhàn)略支撐。

與會專家認為，如何抓住這一重大戰(zhàn)略機遇、抓好《中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》落實、真正用好自貿(mào)試驗區(qū)這塊試驗田，通過體制機制創(chuàng)新支撐和驅(qū)動高水平對外開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、科學技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化要素配置等，是自治區(qū)當前面臨的重大課題。

圍繞高質(zhì)量建設(shè)中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)，與會專家結(jié)合自治區(qū)實際，提出五方面建議。

強化制度創(chuàng)新。聚焦首創(chuàng)性，擺脫“等政策、要優(yōu)惠”的傳統(tǒng)路徑依賴，加快改革賦權(quán)并制定賦權(quán)清單，圍繞沿邊智能通關(guān)與監(jiān)管規(guī)則、跨境支付與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則等領(lǐng)域率先突破；聚焦系統(tǒng)集成，加強改革整體謀劃，圍繞打造聯(lián)通內(nèi)外的重要貿(mào)易節(jié)點、提升雙向投資合作質(zhì)效、暢通向北開放國際大通道、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面集中推出一批集成性改革舉措；突出差別化，緊扣戰(zhàn)略定位，立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦，以“鏈式思維”進行全產(chǎn)業(yè)鏈制度創(chuàng)新設(shè)計，破解“酒肉穿腸過”難題，推動形成梯次開放格局。

聚焦做強特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮呼和浩特市在光伏材料、風電設(shè)備制造領(lǐng)域的集群優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)將出口重點從單一設(shè)備向“設(shè)備＋技術(shù)＋服務(wù)”的整體解決方案轉(zhuǎn)變；加速布局綠色算力、新能源裝備、低空經(jīng)濟、生物制造等新場景新賽道；特別是利用自貿(mào)區(qū)在數(shù)據(jù)跨境、涉外商業(yè)醫(yī)療、人工智能大模型訓練等方面的首創(chuàng)性試點政策，加速先進技術(shù)在內(nèi)蒙古的落地轉(zhuǎn)化。

構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動新機制。借鑒上海、廣東、新疆等地經(jīng)驗，加快設(shè)立聯(lián)動發(fā)展區(qū)，把重點口岸、綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等開放平臺納入聯(lián)動范圍，形成“自貿(mào)試驗區(qū)先行先試、聯(lián)動發(fā)展區(qū)協(xié)同推進、全域逐步拓展”的梯次開放格局，推動構(gòu)建“全域自貿(mào)”新格局；構(gòu)建“口岸+腹地+港口”模式，打造大宗商品集結(jié)集散地，擴大進出口貨物中歐班列與陸海聯(lián)運通道半徑，滿洲里、二連浩特口岸與周邊海港聯(lián)動，推行“鐵路快通”模式，促進資源共享、共促發(fā)展。

打造要素平臺，引領(lǐng)數(shù)字物流與科創(chuàng)高地。人才方面，強化國際化人才引育體系，構(gòu)建“領(lǐng)軍人才+團隊+項目”一體化引才機制；資本方面，構(gòu)建跨境金融服務(wù)體系，推動跨境人民幣結(jié)算，開展跨境投融資便利化試點；資源方面，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品、稀土、新能源現(xiàn)貨、期貨交易中心；數(shù)據(jù)方面，探索跨境數(shù)據(jù)流動白名單機制；同時建設(shè)“跨境物流數(shù)字走廊”，推動鐵路“數(shù)字口岸”與盛樂機場貨運系統(tǒng)的深度互聯(lián)。　

充分發(fā)揮呼和浩特核心區(qū)域的功能。依托“中國乳都”核心優(yōu)勢，支持伊利、蒙牛等龍頭企業(yè)重點發(fā)展高附加值液態(tài)奶等終端消費品出口；做強國家級創(chuàng)新平臺，依托國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)全球乳業(yè)與草業(yè)科研高地；推動“原料進口”向“材料輸出”轉(zhuǎn)變，利用進口煤炭、銅礦等資源發(fā)展精深加工，實現(xiàn)資源價值最大化。